N据新华社电

美国国会参议院19日50票赞成、49票反对的表决结果不足以通过一份临时拨款法案，致使联邦政府从20日开始部分“停摆”。

20日恰逢美国总统唐纳德·特朗普执政一周年。依照政治分析师的解读，一方面，国会民主党人和共和党人以政府停摆为代价，围绕拨款法案投入博弈，结果待定；另一方面，特朗普执政一整年未能与共和党确立有效合作，而这一执政党内部意见分化。

政府关门

美国国会众议院18日通过一项为期四周的临时拨款法案，给予联邦政府资金继续运营至2月16日。但参议院在19日晚的投票中，没能达到推进此法案所需的60票门槛。

法新社以一名消息人士为来源报道，特朗普在白宫获知表决结果，与盟友通话时将停摆归咎于民主党人。

为避免自己陷入窘境，特朗普特意搁置庆祝就任周年的计划。他原定20日在位于佛罗里达州的海湖庄园举行庆祝活动。

美国联邦政府因两党预算之争而停摆并不新鲜。美国国会研究所数据显示，政府停摆次数最多的年份是卡特总统任内的1978年，联邦政府停摆三次。任内遭遇政府停摆次数最多的是里根总统，1981年至1989年执政期间经历8次。上一次政府停摆是奥巴马总统任内的2013年。

依照美国法律，联邦政府停摆只影响非核心部门的运营，军队、国会、边防、公共安全、狱警、空中交通调度、印钞造币等核心部门或职能不受冲击。

饮鸩止渴

美国联邦政府预算向来是共和党和民主党两党政治博弈的焦点和筹码。此次，两党是因移民改革、军费开支等问题争执不下。

《华盛顿邮报》和美国广播公司19日联合民意调查显示，48%的民众认为政府停摆应归咎于特朗普和共和党，28%认为民主党应承担责任。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说，政府停摆显示特朗普过去一年未能与共和党做有效密切合作，而共和党阵营内部就不少问题未能达成共识；另外，在特朗普和共和党的对立面，民主党一定程度上开始有效发挥政治制衡作用。

“民主党阵营主动设置议题，攻击共和党阵营，为（2018年11月国会）中期选举创造更好的展位和更大空间，”刁大明说，“两党以政府停摆为代价作利益博弈，这种冒险行为无异于饮鸩止渴。”